2020年，习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时指出，“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子”。2020年全国两会期间，习近平总书记在参加湖北代表团审议时强调，“把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”。

2022年6月17日，在十九届中央政治局第四十次集体学习时，习近平总书记首次明确提出运用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，强调要把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

“全周期管理”本是管理学概念，也称“全生命周期管理”“产品全生命周期管理”，最初是指将产品的生命周期细分为导入、成长、成熟、衰退等若干阶段，并在每一阶段跟踪介入，以全过程管理保证产品质量，进而提升企业竞争力。

后来，伴随着理论和实践的发展，“全周期管理”逐步从产品管理向各领域管理拓展，成为公认的先进管理理念和管理模式。

其主要特点包括：全局性，即用整体视角代替局部视角，避免分散化、碎片化和片面化管理；长期性，即在管理过程中充分考虑不同阶段之间的联系，加强前瞻性研究，充分预测未来可能发生的问题，以此完善初始阶段决策；动态性，即加强全过程控制，针对生命周期中出现的新情况新问题灵活应对，保证阶段性目标与长期综合目标相一致。

“全周期管理”注重从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合，以确保各个环节均能运转高效、系统有序、协同配合。“

全周期管理”有许多优点，例如：

可管控性，从事前、事中到事后，有一整套严密的制度机制、流程规范等保障其运行，做到全过程可控；

可追溯性，工作中每个阶段、每个环节都有痕迹，一旦出现异常，可以向前追溯、循线追查，精准找出问题、提出对策；

可纠偏性，从开始到结束，能够全流程监管，全时段纠偏，及早发现问题、调整处置。

此外，还有一些研究者总结出可反馈性、可闭环性、可复制性等，都从不同侧面证明了“全周期管理”的科学有效。

“全周期管理”体现的是系统思维，通俗来讲就是不能头痛医头、脚痛医脚，防止顾此失彼、按下葫芦浮起瓢。

“全周期管理”关键在“全”，全流程、全要素、全方位、全覆盖，强化从事前到事后的各个环节。落点在“管理”，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，实现边际效益最大最优。

运用“全周期管理”理念和方式构建体系，运用“全周期管理”理念和方式优化流程，运用“全周期管理”理念和方式抓住关键，运用“全周期管理”理念和方式完善机制。

提高“全周期管理”的能力和水平。具体来讲，可以从以下几个方面重点发力。要领导带头、积极行动。要集中力量、专门研究。要提升能力、锤炼作风。坚持用好“全周期管理”方式，坚持系统思维、系统观点、系统方法，做到工作一体谋划、责任一体落实、任务一体推进、资源一体调配、政策一体把握、问题一体整改、成果一体转化。

常保国、赵健认为“全周期管理”在城市治理中涵盖全要素管控、分层次治理、跨区域协同、全流程监督四个层面。全要素管控：系统要素的统筹整合。分层次治理：治理的分级、分层、分流。“全周期管理”强调管理主体对不同对象和不同阶段分级、分层、分流的治理策略。跨区域协同：建立健全协同高效的基层治理体系，要求同级政府之间开展横向互动，打通传统治理体系“条块分割”格局，实现各区域各部门之间信息和资源的实时沟通和有效配合，健全职能部门协同治理机制。全流程监督：树立“全周期管理”意识，就是要对城市治理全过程和各环节落实精细化的管理标准和规范，使城市治理和城乡基层治理有章可循。对治理过程和结果进行风险评估和监督问责，切实实现基层治理全流程监督，可以通过畅通民主协商渠道，准时公布基层治理任务清单，在方便群众生活、监督权力运行的同时，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

参考文献：

“全周期管理”是什么、为什么、怎么抓？甘肃等地纪检监察机关来回答！‍

“全周期管理”的科学内涵与实现路径‍